Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому подчиняется глава муниципального образования». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
В первую очередь возникает вопрос: кем, собственно говоря, является глава местной администрации с точки зрения его муниципально-правового статуса: органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления?
Энциклопедия Челябинской области
Во втором случае схема еще более классическая: мэр+городской совет или дума, которые могут начать играть в «перетягивание каната», что приводит к параличу власти. Сити-менеджера можно уволить, избранного мэра или думу распустить куда сложнее.
В третьем случае вся полнота власти принадлежит депутатами местного представительного органа. Эта схема хороша для больших территорий – она позволяет учитывать интересы их жителей вне зависимости от степени удаленности и важности места, которое представляет депутат.
Глава местного самоуправления Бутурлинского муниципального района Нижегородской области имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, организациями и объединениями, расположенными на территории Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, поставленных им в обращении вопросов.
Невозможно осуществлять самоуправление без органов, которым население делегировало право решать дела, непосредственно затрагивающие их интересы и нужды. Наличие выборных органов местного самоуправления — важнейшее организационное условие его реальности и эффективности.
В некоторых местных администрациях в качестве структурного подразделения создается протокольная часть (служба), которая обеспечивает техническую обработку правовых актов главы местной администрации, доведение их до соответствующих исполнителей.
Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Являясь должностным лицом местного самоуправления, глава местной администрации возглавляет местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). Однако является ли он при этом сам органом местного самоуправления? Как известно, на муниципальном уровне такое совмещение статусов вполне возможно.
Таким образом, привлечение главы администрации к дисциплинарной ответственности возможно при условии закрепления этого в контракте с ним.
Отдел может быть наделен функциями распорядительного характера и правом юридического лица. Руководство деятельностью отдела осуществляется его руководителем по принципу единоначалия.
Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня. Федеральный закон N 25-ФЗ указывает, что представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
ШНИТЕНКОВ А. Шнитенков, кандидат юридических наук. Совершение преступления главой органа местного самоуправления — отягчающее обстоятельство многих уголовно наказуемых деяний, предусмотренных гл. 30 УК РФ (например, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 286 УК).
Деятельность создаваемых органов в системе местной исполнительной власти осуществляется в соответствии с положениями об этих органах, утверждаемыми либо главой администрации, либо по представлению последнего представительным органом местного самоуправления.
Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 16 ФЗ N 154 глава муниципального образования может не только входить в состав представительного органа, он и председательствовать на его заседаниях. Так, в ч. 3 ст. 11 Устава г. Оренбурга закрепляется, что «глава города входит в состав городского Совета (представительный орган. — А.Ш.) и является его председателем».
Кому должен подчиняться глава местной администрации, назначенный на эту должность по контракту, в качестве муниципального служащего? Вправе ли глава муниципального образования привлечь главу местной администрации к дисциплинарной ответственности? Вправе ли глава муниципального образования требовать от главы местной администрации его присутствия на плановых совещаниях?
Помимо названных органов местного самоуправления в ч. 1 ст. 27 ФЗ N 154 к их числу отнесены органы территориального общественного самоуправления, которые создаются населением на части территории муниципального образования (квартал, улица и т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
При этом из положений Федерального закона N 25-ФЗ следует, что представитель нанимателя — это лицо, наделенное полномочиями по совершению от имени муниципального образования действий, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением. То есть указанное лицо осуществляет те же действия, которые совершает работодатель.
Либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном Федеральными законами и законами субъектов Федерации.
Рейтинг персон в этом материале
В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов соответствующие должностные лица обязаны сообщить об этом главе местного самоуправления Бутурлинского муниципального района Нижегородской области в пятидневный срок со дня регистрации письменного обращения.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования—выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Термин «глава муниципального образования» введён в научный оборот Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Состав органов местного самоуправления, их элементы и порядок осуществления отдельных государственных полномочий. Глава муниципального образования, порядок избрания и полномочия. Совершенствование в уставе города Ставрополя, его главные направления.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
30 января в селе Ципья состоялся сход граждан
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
В то же время если правовому статусу главы муниципального образования (в том числе и являющемуся одновременно главой местной администрации) уделяется в последние годы в российской юридической науке достаточно большое внимание <3>, то правовое положение главы местной администрации, работающего по контракту, практически обойдено исследователями.
Не умничайте, я без вас устав читала. Даже губернатор республики не распоряжается, а дает рекомендации, в дальнейшей переписке не нуждаюсь.
В ч. 1 ст. 1 ФЗ N 154 под органами местного самоуправления понимаются «выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти». Однако в этом Законе не дается определение главы органа местного самоуправления.
Отсюда следует, что законодатель говорит лишь о высших должностных лицах, которыми не могут признаваться все без исключения руководители органов местного самоуправления.
Конституция РФ провозгласила местное самоуправление как новый для отечественной истории вид публичного управления. Появились новые система управления, структура органов местного управления, вид публичной службы – муниципальная служба, а также высшие должностные лица местного самоуправления.
Из допустимости существования единоличных органов местного самоуправления вытекает важное следствие: нормы, регламентирующие деятельность депутатов (членов) выборных органов местного самоуправления, применимы и к выборным должностным лицам местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения <7>.
Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.
Может ли глава администрации района дать распоряжение главе сельского поселения?
Каждое из этих понятий разъясняется в указанной статье Закона. В названных муниципальных образованиях и осуществляется местное самоуправление.
Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Положение об администрации округа утверждается Архангельской городской Думой по представлению Главы муниципального образования «Город Архангельск».
Таким образом, глава администрации муниципального образования не является выборным лицом. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования.
Положение о статусе главы МСУ
В первом случае, на примере города, мы имеем схему с независимыми городской думой или советом, руководитель которой избирается не из ее числа а отдельно, а рабочие вопросы решает сити-менеджер, возглавляющий администрацию. Контракт сити-менеждера не может быть заключен на срок свыше полномочий действующего представительного органа МСУ.
В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
Заседание Совета по развитию местного самоуправления
Досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» <1> местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Таким образом, глава местной администрации занимает важное место в системе высших должностных лиц местного самоуправления.