Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Конфликты интересов на государственной службе». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
В первую очередь, следует понимать, что, несмотря на четкий механизм действий в процессе регулирования конфликтов, поведение участников данной ситуации не всегда предсказуемо. Поэтому часто возникают внештатные ситуации, в которых рекомендуется разбираться профессионалам, как на юридическом, так и на политическом поприще:
- Самой первой мерой по предотвращению конфликта является полная прозрачность сделки. Должно быть ясно, где происходила закупка товаров, какова их себестоимость, какие ресурсы были потрачены на выполнение тех или иных работ, с какими фирмами проводилось сотрудничество, и нет ли среди них налоговых «ям» и т.д.
- Должен проводиться постоянный анализ организации. Его может делать специально нанятый сотрудник, а может им заниматься непосредственно руководитель предприятия.
- Рекомендуется контролировать процесс принятия на работу наемных служащих, чтобы среди них не было людей, состоящих в близких родственных отношениях.
- Ввести в нормативные документы предприятия запрет на получение подарков, финансовой помощи и других различных благ.
- На предприятии обязательно должен быть составлен Кодекс этики, с которым следует ознакомить всех сотрудников.
- Если при заключении договора или возникновении спорной ситуации присутствуют лица, относящиеся предвзято к происходящему, их необходимо отстранить на время решения конфликта.
- Госслужащий не должен содержать все активы предприятия.
Государственная гражданская служба является специфической сферой профессиональной служебной деятельности по обеспечению функций органов государственной власти и управления.
Что называют конфликтом интересов
Особым случаем выступает предпринимательская и коммерческая деятельность, как уже было отмечено выше, чаще всего конфликт интересов выделенной категории связан с проведением тендеров и государственных закупок. Весьма специфической категорией выступают лоббирование и инсайдерская информация.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального…
Ситуации, при которых должностное лицо под влиянием личных интересов ненадлежащим образом выполнило свои служебные обязанности, следует рассматривать уже не как конфликт интересов, а как состоявшийся факт неправомерного поведения, злоупотребления служебными полномочиями или даже коррупции.
В ходе проверки установлено, что государственный служащий знал, что жалоба направлена лицом, состоящим с ним в отношениях близкого родства или свойства, и не исполнил обязанность, установленную антикоррупционным законодательством, по направлению уведомления о личной заинтересованности.
Прохождение гражданской службы, естественно, связано с целым рядом служебных действий и процедур, которые обычно жестко регламентированы.
При этом, согласно определению в законодательных актах, личная заинтересованность бывает не только прямой, но и косвенной, когда лицо не прямо получает прибыль, а формирует дела так, чтобы ее получить.
Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Отдел кадров» № 4 (135), апрель 2012 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.
По поручении Президента РФ РАГС подготовил проект концепции ГКП, т.е. совокупность основных принципов, положений, идей, определяющих научные подходы государства к решению кадровых проблем в современных условиях и на перспективу. Именно эта система идей, целей и приоритетов является стержнем всей кадровой деятельности.
Согласно детальному анализу прокурорских докладов, можно выделить несколько самых распространенных жизненных ситуаций возникновения коррупционных схем:
- Ситуации, когда служащий реализуете свои функции и обязанности в угоду семейным интересам, например, участие в аттестационной комиссии относительно способностей своего родственника, в конкурсной комиссии на замещение значимой должности, где среди конкурсантов имеется родственное лицо.
- В результате возникновения интереса к деятельности предприятия, которое курирует служащий, а акциями этого предприятия владеет один из родственников, с целью разрешения ситуации в угоду семье.
- В результате прямого принятия подношения или родственниками служащего от одного из предприятий, которое находиться под властью служащего.
- С целью влияния на принятие решения судебными органами.
- В результате выполнения служащим любой возмездной работы.
Данный вопрос является приоритетным у государства, постоянно разрабатываются новые механизмы противодействия и предотвращения этой проблемы на национальном уровне.
Если служащий сам не принял мер по снятию конфликта интересов, это должен сделать руководитель или представитель нанимателя.
В некоторых нормативных правовых актах Республики Беларусь используются понятия «имущественный и иной личный интерес» и «корыстная и иная личная заинтересованность».
Конфликт интересов на государственной службе представляет собой довольно сложную теоретическую и практическую проблему.
Он несет пояснения к понятию конфликта, определяет, когда столкновение интересов происходит и при каких условиях происходит нанесение ущерба государству.
Конфликт интересов на государственной службе представляет собой довольно сложную теоретическую и практическую проблему.
Данный термин изначально применялся, как определение противоречий в предпринимательской деятельности между интересами, защищенными правом и должным удовлетворением действиями уполномоченного принципалом лица. Относительно государственных структур данный термин начал использоваться значительно позже с целью предотвращения коррупционных схем.
Конфликт интересов возникает при наличии личной заинтересованности чиновника или муниципального работника в получении выгод в процессе выполнения функциональных обязанностей. Целью становится удовлетворение собственных потребностей, а не нужд населения. Законодательство обязывает сотрудника не допускать подобного развития событий и предупреждать работодателя заранее.
ГКП – это выражение и закрепление концепции законодательно, целей определенных принципов, методов, требований к организации работы с персоналом. ГКП – стратегия, политический курс работы с кадрами, формирование и рациональное использование всех трудовых ресурсов страны.
Кроме того, в целях предупреждения конфликта интересов, обеспечения контроля незаконных доходов (неосновательного обогащения) гражданских служащих ст. 20 Закона № 79-ФЗ предусмотрено представление гражданскими служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Конфликт интересов: меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Ответственность за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Предотвращение и урегулирование конфликтов интересов
В статье 27 Закона «О полиции», статье 12 Закона о службе содержится обязанность сотрудника полиции (сотрудника ОВД) уведомлять непосредственного начальника, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Проблема конфликта интересов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации сегодня достаточно актуальна.
Исходная ситуация: госслужащий выполняет некоторые функции управления в отношении предприятия или организации, перед которой сам служащий либо его родные имеют обязательства вполне определенного имущественного характера.
Если госслужащий владеет бумажными активами организации, которую обязан контролировать, ему надлежит передать такие ценные бумаги доверительному управляющему или предусмотреть отчуждение таких активов.
Конфликты интересов и ответственность государственного служащего
Жаргонизм «хайп» в молодежном сленге употребляется сегодня достаточно часто. Иногда это слово можно слышать не…
Здесь большую роль играет умение урегулировать стороны с наименьшими финансовыми и моральными потерями. Так что означает понятие «конфликт интересов», и как решать данную проблему?
Подписчики этой рассылки получают уведомления о выходах новых номеров журнала, о новых запланированных прямых телефонных линиях, о выходе наших новых проектов и начале очередной подписной кампании. Средняя периодичность рассылки 2—3 раза в месяц.
Личная заинтересованность не всегда приводит к конфликту интересов. Более того, не всегда конфликт интересов является неправомерным и карается законом. Именно поэтому не существует отдельно взятого закона, который бы оценивал непосредственно преступность конфликта интересов. Личный интерес является первой ступенью на пути к совершению преступления или неправомерного действия.
Конфликт интересов на государственной службе, как правило, приводит к негативным последствиям, возникновению которых способствуют необъективное исполнение государственным служащим должностных обязанностей, противоречия между его личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества, государства.
Практических примеров множество, а задача госслужащего — не допустить реализации конфликта в практической деятельности.
Под конфликтом понимают столкновение нескольких противоположных мнений, убеждений, позиций и мировоззрений. Конфликты появляются в процессе социального взаимодействия и заключаются в том, что участники конфликта занимают противоположные позиции, а сама ситуация часто сопровождается негативными эмоциями и поведением, которое выходит за рамки принятых норм.
Исключить полностью возможность появления ее у сотрудника и, как следствие, возникновения конфликта интересов невозможно. Необходимый алгоритм — эффективно урегулировать проблему.
Конфликт интересов: типовые ситуации
Разногласия при конфликте интересов, как правило, возникают. Хотя это зависит от нескольких факторов:
- типа личности участника конфликта интересов;
- цивилизованности и компетентности участников ситуации;
- взаимоотношений между сотрудниками.
Личная заинтересованность — возможность получения гос. или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Конфликт интересов, связанный с подчиненностью или подконтрольностью лиц, находящихся в отношениях родства или свойства.
Особенно это важно в ситуации, когда сама должность гражданской службы может объективно стать причиной возникновения конфликта интересов (например, деятельность на должности, связанной с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачей лицензий и разного рода разрешений, осуществлением земельного контроля и др.).
Термин относится к ситуации, когда служащий лично хочет (прямо или косвенно) приобрести выгоды от исполнения обязанностей по работе. Желание влияет на степень объективности, беспристрастности и качество выполняемого функционала.
К сожалению, указанные способы не способствуют полноценной профилактике и предупреждению конфликта интересов на государственной службе.